近年来，我国清洁动力消纳获得了必定的效果。依照国家规划，未来还需求很多开发新动力等非化石动力，并完成高效使用。稳固清洁动力消纳效果后续要害在长效机制的树立。近来，国家展开革新委、国家动力局联合印发 《清洁动力消纳行动方案(2018~2020年)》（发改动力〔2018〕1575号）。《行动方案》从电源开发布局优化、商场革新调控、宏观方针引导、电网基础设施完善、电力系统调理才能提高、电力消费方法革新、查核与监管7个方面，提出了28项具体办法，方针是2018年清洁动力消纳获得明显成效，2020年清洁动力消纳问题得到基本处理。本文首要早年3个方面剖析《行动方案》提出树立清洁动力消纳的长效机制。
总量上，依据实际状况和展开需求，科学调整各类电源 “十三五”规划展开方针；空间上，清洁动力开发规划进一步向中东部消纳条件较好区域歪斜，优先鼓舞涣散式、分布式可再生动力开发；准则上，严格履行风电、光伏发电出资监测预警机制，施行煤电预警机制。这些办法表现了国家动力主管部分对展开清洁动力的方向是坚决的，对履行消纳条件、处理消纳问题的情绪是坚决的。
相对化石动力，清洁动力有边沿本钱低、出力动摇两个特色。发挥商场在资源优化装备中的决定性效果，有利于促进清洁动力消纳。《行动方案》提出完善电力中长期买卖机制、扩展清洁动力跨省区商场买卖、统筹推动电力现货商场建造、全面推动辅佐服务补偿（商场）机制建造，提出了电力商场化革新道路，为促进清洁动力跨省跨区消纳、参加实时竞价，鼓舞其他商场主体自动供给辅佐服务发明了有利环境。
一是研讨施行可再生动力电力配额制。为加速构建清洁低碳、安全高效的动力系统，促进可再生动力开发使用，研讨施行可再生动力电力配额制。可再生动力电力配额是按省级行政区域对电力消费规则应到达的最低可再生动力比重方针，包含可再生动力电力总量配额（以下简称“总量配 额”）和非水电可再生动力电力配额（以下简称“非水电配额”）。各省级人民政府承当配额履行职责，售电企业和电力用户协同承当配额责任。
二是完善非水可再生动力电价方针，加速推动风电、光伏发电平价上网。“十三五”以来，我国新动力规划继续扩展，技能水平不断前进，开发建造本钱继续下降。据统计，2017年投产的风电、光伏电站均匀建造本钱现已别离降至每千瓦7000元和每千瓦6000元。从展开状况看，一些资源条件好、非技能本钱低、煤电标杆电价高的区域现已具有了无补助平价上网的条件。跟着技能继续前进和非技能本钱的有用操控，新动力的本钱最终将到达乃至低于惯例动力发电本钱，新动力展开将由补助支撑过渡到商场竞争，国家财政补助资金将完全退出。提出新增陆优势电机组完成平价上网的时刻为2020年，集中式光伏发电时刻未清晰，应理解为乃至或许早于2020年。文中提出“履行《可再生动力发电全额保证性收买管理办法》有关要求，鼓舞非水可再生动力活跃参加电力商场买卖”，依据《可再生动力全额保证性收买管理办法》，可再生动力发电量应保价保量收买，因而“鼓舞参加电力商场买卖”应在国家核定的保证小时数之外展开。
三是履行清洁动力优先发电准则。强调了要履行好 《可再生动力发电全额保证性收买管理办法》《保证核电安全消纳暂行办法》，为清洁动力发电量消纳预留空间，并清晰了优先消纳政府间协议水电跨省跨区输电电量和保证使用小时内的新动力电量。清晰了逐渐削减燃煤电厂方案电量，且方案电量减小份额应不低于中长期商场的添加份额，二者的差额对应清洁动力消纳的增量。提出因清洁动力发电影响的方案调整，经省级政府主管部分核定后，不归入“三公”查核，这是在电量方案履行过程中进一步履行清洁动力“优先”发电的有用办法。
四是发动可再生动力法修订作业。可再生动力法于2006年树立，在2009年进行了修订,跟着我国可再生动力行业的快速展开，还有修订的空间。比如在立法傍边没有清晰规则强制性的方针和要求,也没有清晰相关职责人以及处分规则,许多准则都是经过相关部分的配套法规作出规则的,然后或许引起履行不到位，或许形成配套法规之间的抵触。又如考虑现在推广的竞争性装备资源和活跃推动平价上网，或许需求对价格管理与费用补偿部分调整。 （耿照为 作者单位系电力规划规划总院）