（一）整体要求。全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习总书记系列重要讲话精力，认真履行党中心、国务院决议计划布置，紧紧环绕五位一体整体布局和四个全面战略布局，结实建立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，履行节省资源和保护环境根本国策，以进步动力运用功率和改进生态环境质量为方针，以推进供应侧结构性变革和施行立异驱动展开战略为动力，坚持政府主导、企业主体、商场驱动、社会参与，加速建造资源节省型、环境友好型社会，保证完结十三五节能减排束缚性方针，保证人民群众健康和经济社会可持续展开，促进经济转型晋级，完结经济展开与环境改进双赢，为建造丰饶美丽美好新湖南供应有力支撑。
（二）首要方针。到2020年，全省万元出产总值能耗比2015年下降16%，动力消费总量操控在17849万吨规范煤以内。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量别离操控在108.57万吨、13.58万吨、47.05万吨、42.24万吨、88.45万吨以内，比2015年别离削减10.1%、10.1%、21%、15%、10%以上。常德市、益阳市、岳阳市总磷排放量均下降10%以上。
（三）促进传统工业转型晋级。深化施行制作强省战略，深化制作业与互联网交融展开，促进制作业高端化、智能化、绿色化、服务化。尽力构建绿色制作系统，支撑要点职业改造晋级，鼓舞企业瞄准世界同职业标杆全面进步产品技能、工艺配备、能效环保等水平。禁止以任何名义、方法核准或存案产能严峻过剩职业的添加产能项目。强化节能环保规范束缚，严厉职业规范、准入办理和节能查看，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造纸等职业中，环保、能耗、安全等不合格或出产、运用筛选类产品的企业和产能，依法依规改造晋级或有序退出。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省动力局，参与单位：省科技厅、省财务厅、省国资委、省质监局等）
（四）加速新兴工业展开。加速展开壮大新一代信息技能、高端配备、新资料、生物、新动力、新动力轿车、节能环保等战略性新兴工业。进一步推广云核算技能运用，新建大型云核算数据中心动力运用功率（PUE）值优于1.5。支撑技能配备和服务方式立异，鼓舞展开节能环保技能咨询、系统规划、设备制作、工程施工、运营办理、计量检测认证等专业化服务。展开节能环保工业惯例查询核算。打造节能环保工业演示基地，培养一批具有竞争力的大型节能环保企业。到2020年，战略性新兴工业添加值和服务业添加值占区域出产总值比重别离进步到16%和48%，节能环保、新动力配备、新动力轿车等绿色低碳工业总产量打破4000亿元。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅，参与单位：省科技厅、省国资委、省质监局、省核算局、省动力局等）
（五）推进动力结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效运用，推广运用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓舞运用可再生动力、天然气、电力等优质动力代替燃煤运用。量体裁衣展开太阳能、风能、地热能等可再生动力。优化水电调度、深化开发水电，和谐推进风电开发，推进太阳能大规划展开和多元化运用，添加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生动力消费量，不归入能耗总量和强度方针查核。在居民采暖、工业与农产品加工业等范畴推进天然气、电能代替，削减散烧煤和燃油消费。到2020年，煤炭占动力消费总量比重下降到55%以下，电煤占煤炭消费量比重进步到36%以上，非化石动力占动力消费总量比重到达16%，天然气消费比重进步到6%左右。（牵头单位：省发改委、省环保厅、省动力局，参与单位：省经信委、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省农委、省国资委、省水利厅、省质监局、省核算局、省机关事务办理局等）
（六）加强工业节能。履行展开工业能效赶超举动，加强高能耗职业能耗管控，在要点耗能职业全面推广能效对标，推进工业企业动力管控中心建造，推广工业智能化用能监测和确诊技能。到2020年，工业动力运用功率和清洁化水平明显进步，规划以上工业企业单位添加值能耗比2015年下降18%，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等要点耗能职业动力运用功率到达或挨近全国先进水平。推进新一代信息技能与制作技能交融展开，进步工业出产功率和能耗功率。展开工业范畴电力需求侧办理专项举动，推进可再生动力在工业园区的运用，鼓舞将可再生动力占比方针归入工业园区查核系统。（牵头单位：省经信委、省国资委、省发改委、省动力局，参与单位：省科技厅、省环保厅、省质监局等）
（七）强化修建节能。履行展开修建节能先进规范领跑举动，展开超低能耗及近零能耗修建建造试点创立，推广修建房顶分布式光伏发电。编制绿色修建建造规范，展开绿色生态城区建造演示，到2020年，乡镇绿色修建面积占新建修建面积比重到达50%。加速推进装配式混凝土（PC）结构、钢结构、现代木结构修建的运用，到2020年，全省市州中心城市装配式修建占新建修建份额到达30%以上，其间：长沙市、株洲市、湘潭市三市中心城区到达50%以上。大力推进既有寓居修建、公共修建节能改造。推进运用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等处理修建用能需求。（牵头单位：省住宅城乡建造厅，参与单位：省发改委、省经信委、省林业厅、省机关事务办理局等）
（八）促进交通运送节能。加速推进归纳交通运送系统建造，发挥不同运送方法的比较优势和组合功率，推广甩挂运送，进步多式联运比重；大力展开公共交通，拟定商场化、高功率的城市公共交通计费战略，活跃参与公交都市创立活动，到2020年市州城市公共交通分管率到达20%。促进交通用能清洁化，大力推广节能环保轿车、新动力轿车、天然气（CNG/LNG）清洁动力轿车、液化天然气动力船只等，并支撑相关配套设备建造。进步交通运送工具能效水平，到2020年新增乘用车均匀燃料消耗量降至5.0升/百公里。推进飞机辅佐动力装置（APU）代替、机场地上车辆油改电、新动力运用等绿色民航项目施行。推进交通运送智能化，建立大众出行和物流渠道信息服务系统，引导培养同享型交通运送方式。（牵头单位：省交通运送厅、省发改委、省动力局，参与单位：省科技厅、省经信委、省环保厅、省机关事务办理局、省机场办理集团等）
（九）推进商贸流转范畴节能。推进零售、批发、餐饮、住宿、物流、再生资源收回等企业动力办理系统建造，建立绿色节能低碳运营办理流程和机制，加速筛选落后用能设备，推进照明、制冷和供热系统节能改造。遵循绿色商场规范，展开绿色商场演示，鼓舞商贸流转企业设置绿色产品专柜，推进大型商贸企业施行绿色供应链办理。推广施行绿色饭馆职业规范和两型饭馆当地规范，鼓舞饭馆业展开节能减排举动。加速绿色仓储建造，支撑仓储设备运用太阳能等清洁动力，鼓舞建造绿色物流园区。（牵头单位：省商务厅，参与单位：省发改委、省经信委、省住宅城乡建造厅、省国资委、省质监局、省旅发委等）
（十）推进农业乡村节能。加速筛选老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船，展开节能农业大棚。推进节能及绿色农房建造，结合乡村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造，推进省柴节煤灶更新换代，量体裁衣选用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等处理农房采暖、伙食、日子热水等用能需求，进步乡村动力运用的清洁化水平。鼓舞运用生物质可再生动力，推广液化石油气等产品动力。到2020年，全省乡村区域根本完结安稳牢靠的供电服务全掩盖，鼓舞乡村居民运用高效节能电器。（牵头单位：省农委、省发改委、省经信委、省动力局，参与单位：省科技厅、省住宅城乡建造厅、省国资委等）
（十一）加强公共安排节能。公共安排首先履行绿色修建规范，新建修建悉数到达绿色修建规范。推进公共安排以合同动力办理方法施行节能改造，活跃推进政府购买合同动力办理服务，探究用能保管方式。到2020年，公共安排人均归纳能耗下降11%，单位修建面积能耗下降10%。推进公共安排建立能耗基准和揭露动力资源消费信息。发挥公共安排在节省动力资源方面的演示引领效果，施行节省型公共安排演示单位创立和节水型单位创立，创立80家节省型公共安排演示单位和60家节水型单位，展开能效领跑者遴选作业。公共安排首先筛选老旧车，首先收购运用节能和新动力轿车，省直机关、新动力轿车推广运用城市的政府部分及公共安排购买新动力轿车占当年配备更新车辆总量的份额进步到50%以上，新建和既有停车场要配备电动轿车充电设备或预留充电设备装置条件。公共安排首先筛选落后燃煤设备，首先运用清洁动力供应供电、供热/制冷服务。（牵头单位：省机关事务办理局、省发改委，参与单位：省经信委、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省动力局等）
（十二）强化要点用能单位节能办理。展开要点用能单位百千万举动，依照属地办理和分级办理相结合准则，省、市州别离对千家、万家要点用能单位进行方针职责点评查核。要点用能单位要环绕能耗总量操控和能效方针，对用能施行年度预算办理。推进要点用能单位建造动力办理系统并展开效果点评，健全动力消费台账。按规则配备动力计量用具，进一步完善动力计量系统。依法展开动力审计，安排施举动力绩效点评，展开合格对标和节能自愿活动，采纳企业节能自愿许诺和政府恰当引导相结合的方法，大力进步要点用能单位能效水平。严厉执举动力核算、动力运用状况陈述、动力办理岗位和动力办理负责人等准则。（牵头单位：省发改委，参与单位：省教育厅、省经信委、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省国资委、省质监局、省核算局、省机关事务办理局、省动力局等）
（十三）强化要点用能设备节能办理。加强高耗能特种设备节能查看和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管系统。安排展开燃煤锅炉节能减排攻坚战，推进锅炉出产、运营、运用等全进程节能环保监督规范化办理。十三五期间燃煤工业锅炉实践运转功率进步5个百分点，到2020年新出产燃煤锅炉功率不低于80%，燃气锅炉功率不低于92%。遍及锅炉能效和环保测验，强化锅炉运转及办理人员节能环保专项训练。协作国家展开锅炉节能环保普查整治，推进掩盖安全、节能、环保信息的数据渠道建造。在保证安全的前提下，鼓舞永磁同步电机、变频调速、能量反应等节能技能的集成运用，展开老旧电梯安全节能改造工程试点创立。推广高效换热器，进步热交换系统能效水平。加速高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广运用，筛选低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面进步要点用能设备能效水平。（牵头单位：省质监局、省发改委、省经信委、省环保厅，参与单位：省住宅城乡建造厅、省国资委、省机关事务办理局、省动力局等）
（十四）操控区域、流域、职业排放。结合环境质量改进要求，施行区域、流域、职业要点污染物总量操控后，入河污染物总量逐年削减，在湘江流域严厉操控重金属污染排放，在洞庭湖周边的岳阳市、常德市、益阳市施行总磷排放总量操控，对要点职业的挥发性有机物排放施行总量操控。施行要点区域、要点流域、要点职业清洁出产水平进步举动。城市建城区的现有建材、有色金属、造纸、印染、原料药制作、化工等污染较重的企业应有序搬家改造或依法封闭。（牵头单位：省环保厅，参与单位：省发改委、省经信委、省质监局、省动力局、省财务厅、省住宅城乡建造厅、省机关事务办理局等）
（十五）强化工业污染源排放合格办理。施行工业污染源全面合格排放计划，加强工业企业无安排排放办理。严厉履行环境影响点评准则，施行建造项目首要污染物排放总量方针等量或减量代替。建立以排污答应制为中心的工业企业环境办理系统。全面施行大型燃煤火电机组超低排放，加速燃煤锅炉归纳整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息、制药等职业挥发性有机物归纳办理。强化经济技能开发区、高新技能工业开发区、出口加工区等工业集合区规划环境影响点评及污染办理。加强工业企业环境信息揭露，推进企业环境信誉点评。（牵头单位：省环保厅，参与单位：省发改委、省经信委、省财务厅、省国资委、省质监局、省动力局等）
（十六）促进日子面源污染办理。削减乡镇化进程带来的新增污染物，对乡镇污水处理设备建造进行填平补齐、晋级改造和管网完善，完结乡镇污水处理设备安稳运转并合格排放。加大建制镇污水处理设备建造力度，加强日子废物收回处理设备建造，强化对日子废物分类、收运、处理的办理和督导，进步城市日子废物收回处理水平，全面推进乡村废物办理，遍及建立村庄保洁准则，推广废物分类和就近资源化运用。加速办理公共安排食堂、餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨抛弃物资源化运用。（牵头单位：省住宅城乡建造厅，参与单位：省环保厅、省发改委、省经信委、省财务厅、省农委等）
（十七）注重农业污染排放办理。大力推广节省型农业技能，推进农业清洁出产。科学划定畜禽饲养禁养区，粪便污水和病死畜禽等有机抛弃物完结资源化运用。大力推广节省型农业技能，推广测土配方上肥技能，科学施用化肥农药，施行化肥农药零添加举动，推进农作物秸秆归纳运用，从源头完结污染物减量化。针对现已因农田污染致使水体富营养化的村级水域，采纳源头操控、中端阻拦、结尾办理的方法进行防控和修正。（牵头单位：省农委，参与单位：省环保厅、省发改委、省财务厅、省住宅城乡建造厅等）
（十八）强化移动源环保办理。加速推进全省黄标车和老旧车筛选脚步，严厉依据机动车强制作废规范和老旧运送船只办理规则，筛选到期的老旧轿车和船只，筛选高排放、服务年限超越15年的工程机械和农业机械。推进车用成品油晋级，2017年1月1日起已在全省规模内供应国Ⅴ规范的车用汽油、柴油及国Ⅳ规范的一般柴油，2018年1月1日起供应国Ⅴ规范一般柴油。加强油品质量监督查看，严厉打击不合法出产、出售不合格油品行为。加速机动车监管渠道建造，在2017年末前完结国家、省、市、监测站四级联网；推进机动车环保查验安排规范化建造和运营，到2018年完结机动车环检与安检同步。加强机动车、非路途移动机械环保合格和油品质量监督法令，严厉打击违法行为。（牵头单位：省环保厅、省公安厅、省交通运送厅，参与单位：省发改委、省财务厅、省工商局、省农委、省质监局、省动力局等）
（十九）全面推进园区循环化改造。依照空间布局合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源运用高效化、污染办理会集化、基础设备绿色化、运转办理规范化的要求，加速推进现有国家级演示园区展开循环化改造试点建造，支撑其他园区自主施行循环化改造，延伸工业链，进步工业关联度，建造公共服务渠道，完结土地集约运用、资源动力高效运用、抛弃物资源化运用。对归纳性开发区、重化工工业开发区、高新技能开发区、现代农业工业园区等不同性质的园区，加强分类辅导，强化效果点评和作业查核。（牵头单位：省发改委、省财务厅，参与单位：省科技厅、省经信委、省环保厅、省商务厅、省农委等）
（二十）加强城市抛弃物规范有序处理。推进餐厨抛弃物、修建废物、日子废物、园林抛弃物和废旧纺织品等城市典型抛弃物会集处理和资源化运用，规划城市资源循环运用工业基地，建造城市低值抛弃物协同处理基地，推进乡镇污水处理厂污泥与餐厨抛弃物、粪便、园林抛弃物等协同处理。推进餐厨抛弃物资源化运用和无害化处理试点，到2020年，争夺试点城市餐厨抛弃物资源化率到达60%以上。（牵头单位：省发改委、省住宅城乡建造厅，参与单位：省环保厅、省农委等）
（二十一）促进资源循环运用工业提质晋级。依托汨罗、永兴国家城市矿藏演示基地，促进资源再生运用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，进步再生资源运用职业清洁化、高值化水平。施行出产者职责延伸准则。推进太阳能光伏组件、碳纤维资料、生物基纤维、复合资料和节能灯等新种类抛弃物的收回运用，推进动力蓄电池梯级运用和规范收回处理。加强再生资源规范办理，发布要点种类规范运用条件。大力展开再制作工业，推进轿车零部件及大型工业配备、办公设备等产品再制作。规范再制作服务系统，建立健全再出产品、再制作产品的推广运用机制。鼓舞专业化再制作服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等出产制作企业协作，展开设备寿数点评与检测、清洗与强化延寿等再制作专业技能服务。持续推进再制作工业演示基地建造。到2020年，再生资源收回运用工业产量到达1000亿元，再制作工业产量超越100亿元。（牵头单位：省发改委，参与单位：省科技厅、省经信委、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省商务厅等）
（二十二）统筹推进大宗固体抛弃物归纳运用。加强共伴生矿藏资源及尾矿归纳运用。推进煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、锻炼和化工废渣等工业固体抛弃物归纳运用。展开大宗工业抛弃物归纳运用演示基地建造。推进水泥窑协同处置城市日子废物。大力推进农作物秸秆、林业三剩物（砍伐、造材和加工剩余物）、规划化饲养场粪便的资源化运用，量体裁衣展开各类沼气工程。到2020年，工业固体废物归纳运用率到达73%以上，农作物秸秆归纳运用率到达85%。（牵头单位：省发改委，参与单位：省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省农委、省林业厅、省动力局等）
（二十三）加速互联网与资源循环运用交融展开。支撑再生资源企业运用大数据、云核算等技能优化逆向物流网点布局，建立线上线下交融的收回网络，逐渐建造抛弃物在线收回、买卖等渠道，推广互联网+收回新方式，推进社区绿色收回演示点建造。建立要点种类的全生命周期追溯机制。在展开循环化改造的园区建造工业共生渠道。鼓舞相关职业协会、企业逐渐构建职业性、区域性、全国性的工业抛弃物和再生资源在线买卖系统，发布买卖价格指数。到2020年，开始构成抛弃电器电子产品等高值抛弃物在线收回运用系统。（牵头单位：省发改委，参与单位：省科技厅、省经信委、省环保厅、省交通运送厅、省商务厅等）
（二十四）节能要点工程。安排施行燃煤锅炉节能环保归纳进步、电机系统能效进步、绿色照明、节能技能配备工业化演示、能量系统优化、煤炭消费减量代替、要点用能单位归纳能效进步、合同动力办理推进、乡镇化节能晋级改造、天然气分布式动力演示工程等节能要点工程，推进动力归纳梯级运用，构成2000万吨规范煤左右的节能才能，节能服务工业产量持续添加。（牵头单位：省发改委，参与单位：省科技厅、省经信委、省财务厅、省住宅城乡建造厅、省国资委、省质监局、省机关事务、省动力局等）
（二十五）首要大气污染物减排要点工程。施行燃煤电厂超低排放和节能改造工程，完结火电机组超低排放全掩盖。对65蒸吨以上燃煤锅炉（含小火电和热电联产机组）施行SNCR脱硝改造，完结大气污染物安稳合格排放。筛选运转满20年、单机容量10万千瓦及以下惯例燃煤机组和服役期满的单机容量20万千瓦以下各类机组，筛选供电规范煤耗高出2015年省均匀水平10％或全国均匀水平15％的各类燃煤机组；筛选土烧结、化铁炼钢等一批落后工艺技能配备；筛选立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑和等级低卫生陶瓷出产线、平拉工艺平板玻璃出产线（含格法）。施行电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等要点职业全面合格排放办理工程。全面进步加油站、储油库、油罐车油气收回办理功率和效果，到2020年末，全省油气收回率到达90%以上。对家具、印刷、制药等要点职业施行低挥发性有机物含量原辅资料代替，建造挥发性有机物废气搜集与办理设备，推进要点职业、要点企业挥发性有机物在线监控建造。（牵头单位：省环保厅、省发改委、省经信委，参与单位：省财务厅、省动力局、省工商局等）
（二十六）首要水污染物减排要点工程。筛选不契合国家工业方针的小型造纸、制革、印染、染料、炼油、电镀、农药等严峻水污染出产项目。对化工、造纸、食物加工、纺织印染等职业废水处理提标改造。建造工业集聚区污水、废物会集处理等污染办理设备。重要水源地、城市内湖、水环境敏感区域等要点水域乡镇污水处理设备于2017年末前全面到达一级A排放规范，到2020年，一切县市区和要点镇具有污水搜集处理才能。安稳化、无害化和资源化处理污水处理设备发生的污泥，市州城区污泥无害化处理处置率于2020年末前到达100%。2018年末前，全面完结适养区内500头以上规划饲养场的粪污设备改造，到2020 年，规划畜禽饲养场（小区）配套建造抛弃物处理运用设备的份额到达75%以上。（牵头单位：省环保厅、省住宅城乡建造厅、省农委，参与单位：省发改委、省经信委、省财务厅、省质监局等）
（二十七）循环经济要点工程。活跃推进园区循环化改造，安排施行资源循环运用工业演示基地、工业抛弃物归纳运用工业基地、工农复合型循环经济演示区建造以及互联网+资源循环、再出产品与再制作产品推广等专项举动，争夺创立2个国家级资源循环运用工业基地、1个工业抛弃物归纳运用工业基地和一批省级演示基地。推进出产和日子系统循环链接，构建绿色低碳循环的工业系统。到2020年，再生资源代替原生资源量近2亿吨，资源循环运用工业产量到达3000亿元。（牵头单位：省发改委、省财务厅，参与单位：省科技厅、省经信委、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省农委、省商务厅等）
（二十八）加速节能减排共性要害技能研制演示推广。推进节能减排科技资源集成和统筹布置，展开施行节能减排严峻科技工业化工程。加速高明超临界发电、低档次余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效运用、细颗粒物办理、挥发性有机物办理、轿车尾气净化、废物渗滤液处理、餐厨废物处理、农业面源污染办理等共性、要害和前沿技能攻关，以及新式技能配备研制与工业化。推广高效烟气除尘和余热收回一体化、高效热泵、半导体照明、抛弃物循环运用等老练适用技能。遴选一批节能减排协同效益杰出、工业化远景好的先进技能，推广系统性技能处理计划。（牵头单位：省科技厅，参与单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省动力局等）
（二十九）推进节能减排技能系统集成运用。推进区域、乡镇、园区、用能单位等系统用能和节能。挑选具有演示效果、辐射效应的园区和城市，逐渐统筹整合钢铁、水泥等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，完结动力梯级运用。大力展开互联网+才智动力，支撑依据互联网的动力立异，推进建立城市才智动力系统，鼓舞展开智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推进智能电网、储能设备、分布式动力、智能用电终端协同展开。归纳采纳节能减排系统集成技能，推进锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化晋级。（牵头单位：省发改委、省经信委、省动力局，参与单位：省科技厅、省财务厅、省住宅城乡建造厅、省质监局等）
（三十）完善节能减排立异渠道和服务系统。建立完善节能减排技能点评系统和科技立异创业归纳服务渠道，建造绿色技能服务渠道，推进建立节能减排技能和产品的检测认证服务机制。培养一批具有中心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，建立一批节能科技成果搬运促进中心和沟通转化渠道，组成一批节能减排工业技能立异战略联盟、研讨基地（渠道）等。持续发布湖南省节能新技能新产品推广目录，建立节能减排技能遴选、鉴定及推广机制。加速引进国外节能环保新技能、新配备，推进省内节能减排先进技能配备走出去。（牵头单位：省科技厅、省发改委、省经信委、省环保厅，参与单位：省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省质监局等）
（三十一）完善价格收费方针。加速资源环境价格变革，健全价格构成机制。整理撤销各地违规出台的高耗能企业优惠电价方针。催促各市州履行不同电价和惩罚性电价方针，逐渐推进建立非居民用水超定额用水累进加价准则，严厉履行水泥、电解铝等职业阶梯电价方针，促进节能降耗。履行完善居民阶梯电价准则，全面推广居民阶梯气价（煤改气在外）、水价准则。履行脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价方针，加强运转监管，严厉查处不履行环保电价方针的行为。加大废物处理费收缴力度，进步收缴率。（牵头单位：省发改委、省财务厅，参与单位：省经信委、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省水利厅、省动力局等）
（三十二）完善财务税收鼓舞方针。加大对节能减排作业的资金支撑力度，统筹安排相关专项资金，支撑节能减排要点工程、才能建造和公益宣扬。立异财务资金支撑节能减排要点工程和项目方法，发挥财务资金的杠杆效果。推广节能环保服务政府收购，推广政府绿色收购，完善节能环保产品政府强制收购和优先收购准则。整理撤销不合理化石动力补助。对节能减排作业使命完结较好的区域和企业予以奖赏。履行支撑节能减排的企业所得税、增值税等优惠方针。履行资源归纳运用税收优惠方针。（牵头单位：省财务厅、省国税局、省地税局，参与单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省住宅城乡建造厅、省国资委、省机关事务办理局等）
（三十三）健全绿色金融系统。强化绿色金融方针的有用履行，推进绿色金融事务立异。鼓舞银职业金融安排对节能减排要点工程给予多元化融资支撑，在电力、钢铁等要点职业以及开发区（工业园区）节能降耗、污染办理等范畴，推广合同动力办理、环境污染第三方办理，保险推进政府向社会购买节能监测、环境监测服务。经过特许运营、出资补助、政府购买服务、PPP等多种方式，鼓舞社会资本出资乡镇化节能改造、乡镇污水废物处理，修建废物资源化运用和处理等项目。健全商场化绿色信贷担保机制，关于发放绿色信贷的商业银行，支撑其按规则请求危险补偿资金。推进银行安排施行绿色评级，鼓舞金融安排进一步完善绿色信贷机制，支撑以碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。推进绿色债券商场展开，活跃推进金融安排发行绿色金融债券，鼓舞企业发行绿色债券。鼓舞社会资本按商场化准则建立节能环保工业出资基金，支撑节能减排技能研制和推广。支撑契合条件的节能减排项目经过资本商场融资，鼓舞绿色信贷财物、节能减排项目应收账款证券化。在环境高危险范畴建立环境污染强制职责保险准则。活跃推进绿色金融范畴世界协作。（牵头单位：省政府金融办、人民银行长沙中心支行、省财务厅、省发改委、省环保厅、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局）
（三十四）建立商场化买卖机制。健全排污权、碳排放权买卖机制，立异有偿运用、投融资等机制，培养和展开买卖商场。推进碳排放权买卖，研讨和探究用能权有偿运用和买卖准则。加速施行排污答应制，建立企事业单位污染物排放总量操控准则，持续推进排污权买卖。（牵头单位：省发改委、省财务厅、省环保厅）
（三十五）推广合同动力办理方式。施行合同动力办理推广工程，鼓舞节能服务公司立异服务方式，为用户供应节能咨询、确诊、规划、融资、改造、保管等一站式合同动力办理归纳服务。撤销节能服务公司审阅存案准则，各级政府及有关部分（单位）不得以是否具有节能服务公司审阅存案资历束缚企业展开事务。建立节能服务公司、用能单位、第三方安排失期黑名单准则，将失期行为归入全省信誉信息同享渠道。履行节能服务公司税收优惠方针，鼓舞各市州人民政府加大对合同动力办理的支撑力度。政府安排依照合同动力办理合同支交给节能服务公司的开销，视同动力费用开销。鼓舞社会资本建立节能服务工业出资基金。支撑节能服务公司发行绿色债券。立异投债贷结合促进合同动力办理事务展开。（牵头单位：省发改委、省财务厅、省国税局、省地税局，参与单位：省经信委、省住宅城乡建造厅、人民银行长沙中心支行、省机关事务办理局、湖南银监局、湖南证监局等）
（三十六）健全绿色标识认证系统。强化能效标识办理准则，扩展施行规模。推进绿色产品认证，履行绿色修建、绿色建材标识和认证准则，探究建立可追溯的绿色建材点评和信息办理系统。推进动力办理系统认证。依照国家规范，建立和完善绿色商场、绿色宾馆、绿色饭馆、绿色景区等绿色服务点评方法，活跃推进第三方认证点评。履行国家统一的绿色产品规范、认证、标识系统。加强节能低碳环保标识监督查看，依法查处虚标企业。履行和展开能效、水效、环保领跑者引领举动。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省质监局，参与单位：省财务厅、省住宅城乡建造厅、省水利厅、省商务厅等）
（三十七）推进环境污染第三方办理。鼓舞在环境监测与危险点评、环境公用设备建造与运转、要点区域和要点职业污染防治、生态环境归纳整治等范畴推广第三方办理。加大财务对第三方办理项目的支撑力度。鼓舞各地活跃建立第三方办理项目引导基金，处理第三方办理企业融资难、融资贵问题。引导当地政府展开第三方办理试点，建立以效付费机制。进步环境服务供应水平与质量。（牵头单位：省发改委、省环保厅，参与单位：省经信委、省财务厅、省住宅城乡建造厅等）
（三十八）加强电力需求侧办理。推广节能低碳、环保电力调度，建造省电力需求侧办理渠道，推广电能服务，总结电力需求侧办理经历，履行工业范畴电力需求侧办理专项举动，引导电网企业支撑和协作渠道建造及试点作业，鼓舞电力用户活跃选用节电技能产品，优化用电方法。加强储能和智能电网建造，增强电网调峰和需求侧呼应才能。（牵头单位：省经信委，参与单位：省发改委、省财务厅、省动力局等）
（三十九）健全节能减排计量、核算、监测和预警系统。健全动力计量系统和消费核算方针系统，完善企业联网直报系统，加大核算数据审阅，强化核算数据质量办理，保证核算数据根本联接。完善环境核算系统，弥补调整工业、乡镇日子、农业等重要污染源查询规模。建立健全能耗在线监测系统和污染源主动在线监测系统，对要点用能单位动力消耗完结实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息揭露，定时发布各区域、要点职业、要点单位节能减排方针完结状况，完善生态环境质量监测点评，建立市州陈述、省级核对的减排办理机制，鼓舞引进第三方点评；加强要点减排工程调度办理，对环境质量改进达不到进展要求、要点减排工程建造滞后或运转不安稳、方针措施履行不到位的区域及时预警。（牵头单位：省发改委、省环保厅、省核算局，参与单位：省经信委、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省国资委、省质监局、省机关事务办理局等）
（四十）合理分化节能减排方针。施举动力消耗总量和强度双控举动，变革完善首要污染物总量减排准则。强化束缚性方针办理，健全方针职责分化机制，依据国家下达的使命清晰年度作业方针，将全省能耗总量操控和节能方针分化到各区域、首要职业和要点用能单位。清晰各级政府、有关部分、要点用能单位职责，逐渐建立省、市、县三级用能预算办理系统，编制用能预算办理计划。首要污染物总量减排方针分化以改进环境质量为中心，杰出要点工程减排，施行分区分类不同化办理，科学确认减排方针，环境质量改进使命重的市州承当更多的减排使命。（牵头单位：省发改委、省环保厅，参与单位：省经信委、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省机关事务办理局、省动力局等）
（四十一）加强方针职责点评查核。强化节能减排束缚性方针查核，坚持总量减排和环境质量查核相结合，建立以环境质量查核为导向的减排查核准则。省政府每年安排展开市州人民政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部查核的重要内容。对未完结能耗强度下降方针的市州人民政府施行问责，对未完结省下达能耗总量操控方针使命的予以通报批评和约谈，施行高耗能项目缓批限批。对环境质量改进、总量减排方针均未完结的区域，暂停新增排放要点污染物建造项目的环评批阅，暂停或削减中心财务资金、省级财务资金支撑，必要时列入环境保护督查规模。对要点单位节能减排查核成果进行布告并归入社会信誉记载系统，对未完结方针使命的暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。履行国有企业节能减排方针职责制，将节能减排方针完结状况作为企业绩效和负责人业绩查核的重要内容。对节能减排奉献杰出的区域、单位和个人以恰当方法给予奖赏。（牵头单位：省发改委、省环保厅、省委安排部，参与单位：省经信委、省财务厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省国资委、省质监局、省核算局、省机关事务办理局等）
（四十二）健全节能环保方针系统和技能规范。加速拟定《湖南省施行节省动力法方法》《湖南省循环经济促进法施行方法》等节能环保方面的法规准则。健全节能规范系统，进步修建节能规范，推进要点职业、设备节能规范的掩盖。展开节能规范化和循环经济规范化试点演示建造。拟定完善环境保护归纳名录。拟定或完善节能环保产品和设备运转效果点评、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关规范。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省质监局、省政府法制办，参与单位：省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省商务厅、省核算局、省机关事务办理局、省动力局等）
（四十三）严厉节能减排监督查看。安排展开节能减排专项查看，深化展开环保法令专项举动。强化节能环保法令督查，加强固定财物出资项目节能查看，强化事中过后监管，加大对要点用能单位和要点污染源的法令查看力度。加强对用能、污染减排设备的监管，严厉查处各类用能和环境违法违规行为，依法发布违法单位名单，发布要点企业污染物排放信息，对严峻违法违规行为进行揭露通报或挂牌督办，保证节能环保法令、法规、规章和强制性规范有用履行。强化法令问责，对行政不作为、法令不严等行为，严厉追查有关主管部分和法令安排负责人的职责。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅，参与单位：省住宅城乡建造厅、省质监局等）
（四十四）进步节能减排办理服务水平。建立健全节能办理、督查、服务三位一体的节能办理系统。建立节能服务和监管渠道，加强政府办理和服务才能建造。持续推进动力核算才能建造，加强作业力气。加强节能督查才能建造，进一步完善省、市、县三级节能督查系统。健全环保监管体系，2018年末前完结省以下环保安排监测督查法令笔直办理变革，建立高效的当地环境保护办理体系，履行对当地政府及其相关部分的监督职责。推进环境督查安排规范化建造，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放主动在线监测作业。进一步展开污染源排放清单编制作业，出台首要污染物减排核对核算方法（细则）。严厉节能、环境准入，严厉掌握对两高一资、产能过剩项目的能评、环评批阅，牢牢把好节能环保准入关口，从源头坚决遏止高耗能、高排放职业过快添加，操控动力消耗、污染物排放增量。深化推进城市动力计量建造演示，展开计量检测、能效计量比对等节能服务活动，加强动力计量技能服务和动力计量查看。推进大数据在节能减排范畴的运用。立异节能办理和服务方式，展开能效服务网络系统建造试点，促进用能单位经历共享。强化节能减排训练，加强对各级领导干部和政府节能办理部分、节能督查安排、用能单位相关人员的训练。（牵头单位：省发改委、省经信委、省财务厅、省环保厅，参与单位：省人力资源社会保证厅、省住宅城乡建造厅、省质监局、省核算局、省机关事务办理局等）
（四十五）推广绿色消费。倡议绿色日子，推进全民在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节省、绿色低碳、文明健康，坚决抵抗和对立各种方式的奢侈糟蹋。活跃引导绿色金融支撑绿色消费，活跃引导顾客购买节能与新动力轿车、高效家电、节水型用具等节能环保低碳产品，削减一次性用品的运用，束缚过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型资料。加速疏通绿色产品流转渠道，鼓舞建立绿色批发商场、节能超市等绿色流转主体。大力推广绿色低碳出行，倡议绿色日子和休闲方式。到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电商场占有率到达50%以上。（牵头单位：省发改委、省环保厅，参与单位：省经信委、省财务厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等）
（四十六）倡议全民参与。推进全社会建立节能是榜首动力、节省便是添加资源的理念，深化展开全民节省举动和节能进机关、进单位、进企业、进兵营、进商超、进宾馆、进校园、进家庭、进社区、进乡村等十进活动。制播节能减排公益广告，构成人人参与节能减排的社会气氛。展开节能减排公益事业，经过典型演示、专题活动、展览展现、岗位创立、合理化建议等多种方式，广泛发动全社会参与节省资源、废物分类、资源归纳运用，鼓舞大众参与节能减排公益活动。经过政府购买社会安排服务的方式，鼓舞各种方式的节能环保志愿者协会和社会安排，传达节能环保理念，倡议文明、节省、绿色、低碳出产方法、消费方式和日子习惯。进一步加强节能减排、应对气候变化等范畴对外协作。（牵头单位：省委宣扬部、省发改委、省环保厅，参与单位：省教育厅、省经信委、省财务厅、省住宅城乡建造厅、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省机关事务办理局、省总工会、团省委、省妇联等）
（四十七）强化社会监督。充分发挥各级各类媒体效果，宣扬报道先进典型、经历和做法，曝光违规用能、环境污染和各种糟蹋行为。完善大众参与准则，及时精确发表各类环境信息，扩展揭露规模，保证大众知情权，保护大众环境权益。依法施行环境公益诉讼准则，对污染环境、损坏生态的行为可依法提起公益诉讼。（牵头单位：省委宣扬部、省发改委、省环保厅，参与单位：省总工会、团省委、省妇联等）